中國共產黨第十八次代表大會將實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為轉變我國經濟發(fā)展方式的重要舉措，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新材料產業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》都將發(fā)展新興產業(yè)作為我國經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，中國建筑材料聯合會制定了《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領”發(fā)展戰(zhàn)略》，其集聚的要點都把推進科學技術進步與創(chuàng)新驅動，作為轉變經濟發(fā)展方式、調整資源配置方式和促進經濟發(fā)展、提高資源能源利用效率的原動力。由此，把發(fā)展重點轉向技術含量和附加值高的新興產業(yè)，促進新興產業(yè)技術、功能的提升與應用范圍的拓展，帶動經濟發(fā)展，已成為當代經濟發(fā)展的主旋律。作為國民經濟重要的基礎性原材料產業(yè)、橫跨經濟建設和人民生活需求兩大領域和已經延伸至多個工業(yè)領域的建材工業(yè)，在傳統(tǒng)產業(yè)產能嚴重過剩、新興產業(yè)嚴重滯后的結構失衡面前，在資源、能源、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展約束不斷加劇的發(fā)展環(huán)境面前，在高端技術、高附加值產品和精品嚴重短缺面前，加快發(fā)展新興產業(yè)是行業(yè)進步和轉型升級的必然選擇。為此，特制定《中國建筑材料工業(yè)新興產業(yè)發(fā)展綱要》。

一、充分認識加快建材新興產業(yè)發(fā)展的重大意義

(一)加快建材新興產業(yè)的發(fā)展是解決結構失衡和促進轉型升級的迫切需要和必然要求

我國建材工業(yè)正處于結構調整、轉型升級的關鍵時期，實施“創(chuàng)新提升，超越引領”戰(zhàn)略，實現由建材大國向建材強國邁進，不僅要致力創(chuàng)新提升建材傳統(tǒng)產業(yè)的功能與質量，延長產業(yè)鏈，拓展應用領域，增加附加值，更要加快推進建材新興產業(yè)發(fā)展，提升功能、拓展領域，形成規(guī)模，成為未來建材行業(yè)發(fā)展新的增長點，實現建材工業(yè)發(fā)展的“兩翼齊飛”。

當前建材行業(yè)結構失衡的問題十分突出，傳統(tǒng)產業(yè)中的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等多數產業(yè)已經產能過剩。當然傳統(tǒng)產業(yè)還要以新的方式發(fā)展與提升，但市場空間容量有限，資源、能源、環(huán)境的約束性和發(fā)展方式的不可持續(xù)性，決定了其發(fā)展的局限性。雖然傳統(tǒng)產業(yè)中一些不是最終產品且技術含量高的、功能性與可變性的產品可能轉向新興產業(yè)，但總體上講，建材傳統(tǒng)產業(yè)不能再像以前那樣高速發(fā)展了。而代表未來市場增量需求和技術發(fā)展趨勢，能夠帶動整個建材行業(yè)發(fā)展，具有先導性、支柱性、可持續(xù)的建材新興產業(yè)總體上發(fā)展步履艱難、速度緩慢，目前低能耗、低污染、高技術含量、高附加值的建材新興產業(yè)只占建材行業(yè)總量的 10%。

新興產業(yè)客觀上具備資源效能的優(yōu)勢，有現實和潛在的市場應用空間，是未來建材工業(yè)發(fā)展的重點和新的增長點。解決行業(yè)結構失衡問題和轉變發(fā)展方式要視新興產業(yè)的發(fā)展狀況;建材高科技產業(yè)和高附加值產品能否形成規(guī)模要視新興產業(yè)發(fā)展的支撐程度;降低能源消耗和加快實現環(huán)境友好要由新興產業(yè)發(fā)展速度左右;建材工業(yè)在國民經濟發(fā)展中的地位和作用能否持續(xù)提升要看建材新興產業(yè)能否蓬勃興起。歷史經驗一再告訴我們，只有開拓創(chuàng)新，持續(xù)不斷的開拓創(chuàng)新，才是一個企業(yè)、行業(yè)，乃至一個國家生命力和持久力的源泉，才有發(fā)展壯大的根基。

因此，創(chuàng)新思維，改變發(fā)展方式，開拓發(fā)展領域，加快建材新興產業(yè)的發(fā)展，是中國建材工業(yè)改變結構失衡、轉型升級、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。

(二)加快建材新興產業(yè)發(fā)展是建材工業(yè)提高資源、能源利用效能與推進生態(tài)文明建設的必然選擇

建材工業(yè)是重要的基礎原材料產業(yè)，包含建筑材料及制品，無機非金屬新材料，非金屬礦物及制品三大領域，具有自身跨度大，領域寬且多數產品不是最終產品的特點，廣泛應用于建筑、交通、水利、國防軍工、航空航天、信息技術與新能源等領域，具有廣闊的發(fā)展空間和市場空間，材料行業(yè)更是具有功能提升的潛力和向其他領域延伸的潛力，具有替代性強、多次復合創(chuàng)新價值的特征。

伴隨著科技進步，以及應用領域與范圍的不斷擴大，部分技術含量高的建材傳統(tǒng)產業(yè)正朝著技術提升與功能改變的方向轉變，其中一部分已經并將有更多的產品轉向新興產業(yè);隨著新一代信息技術、新能源技術，以及環(huán)保、通信、衛(wèi)星、電子科技、國防科技等新興產業(yè)的出現，一些建材新興產業(yè)和產品已經成為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

建材行業(yè)發(fā)展新興產業(yè)既有客觀的物質基礎條件，也有行業(yè)屬性的優(yōu)先條件，并與諸多新興產業(yè)領域有著天然的聯系，是行業(yè)發(fā)展的必然。只有加快發(fā)展新興建材，增加其在建材行業(yè)總量中的比重，才能擺脫完全依賴資源、能源和犧牲環(huán)保的傳統(tǒng)發(fā)展模式與格局。因此，發(fā)展建材新興產業(yè)是建材工業(yè)真正實現資源、能源節(jié)約效益型和環(huán)境友好型的必然選擇。

(三)加快建材新興產業(yè)發(fā)展是更好地發(fā)揮建材工業(yè)在國民經濟建設中的作用、履行社會責任、提升地位的必然要求

隨著社會的進步和人民生活水平的不斷提高，發(fā)展高科技產業(yè)，走低能耗、低排放、綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展道路是社會進步追求的共同目標。高科技含量、高附加值的新興產業(yè)，是時代進步和科學技術進步的象征。如果建材行業(yè)進入新興產業(yè)領域份額有限，則說明雖然建材行業(yè)有著發(fā)展新興產業(yè)的條件，但由于主觀努力不足而不能發(fā)揮應有的作用。在人們對居住環(huán)境的要求越來越高，更加追求房屋的舒適、安全、美觀、保溫、隔音，更加追求節(jié)能環(huán)保的新標準新需求面前，如果新興產業(yè)發(fā)展滯后，不能緊跟時代，服務百姓，則跟不上社會進步的步伐。

加快建材新興產業(yè)發(fā)展，不僅是經濟社會發(fā)展進步的必須，也是緩解建材行業(yè)資源能源消耗高、環(huán)境污染壓力大狀況的必須，是提高建材工業(yè)在國民經濟總量中的比重、與經濟社會共同進步發(fā)展的必須。

因此，加快建材新興產業(yè)的發(fā)展，是鞏固和發(fā)展建材行業(yè)在國民經濟建設中的地位，促進國家經濟建設和改善人們生活水平的必然要求。